工信部、農(nóng)行推進(jìn)金融支持縣域工業(yè)綠色發(fā)展工作

據(jù)工業(yè)和信息化部11月28日消息，為全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，促進(jìn)工業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，推進(jìn)縣域工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，工業(yè)和信息化部、中國農(nóng)業(yè)銀行發(fā)布關(guān)于推進(jìn)金融支持縣域工業(yè)綠色發(fā)展工作的通知。

通知指出，各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門與農(nóng)業(yè)銀行要圍繞制造強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)要求，結(jié)合本地區(qū)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提升本地區(qū)工業(yè)企業(yè)資源能源利用效率為目標(biāo)，充分利用多種金融手段，積極支持工業(yè)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、物流、消費(fèi)等全產(chǎn)業(yè)鏈綠色轉(zhuǎn)型，全面推行綠色制造，推動(dòng)縣域工業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)綠色增長(zhǎng)。重點(diǎn)支持以下領(lǐng)域：

（一）加快制造業(yè)綠色改造升級(jí)。圍繞京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、珠三角、東北老工業(yè)基地以及西部開發(fā)等重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升計(jì)劃，推進(jìn)企業(yè)綠色化技術(shù)改造。結(jié)合縣域資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，突出地域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品，聚焦食品、建材、紡織、輕工、機(jī)械等行業(yè)，推廣應(yīng)用高效節(jié)能、節(jié)水技術(shù)和裝備，實(shí)施能效、水效和環(huán)保提升改造。支持有條件的地方大力發(fā)展附加值高、能源資源消耗少的電子信息和裝備制造等先進(jìn)制造業(yè)。強(qiáng)化工業(yè)資源綜合利用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色協(xié)同鏈接，促進(jìn)縣域范圍內(nèi)企業(yè)、園區(qū)、行業(yè)間協(xié)同共生，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）強(qiáng)化綠色制造技術(shù)創(chuàng)新。加大地域特色工業(yè)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品的綠色加工、節(jié)能節(jié)水、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等共性技術(shù)研發(fā)推廣支持力度，加快構(gòu)建支持縣域工業(yè)綠色發(fā)展的技術(shù)體系。結(jié)合東、中、西部縣域工業(yè)基礎(chǔ)和特點(diǎn)，聚焦縣域工業(yè)發(fā)展亟需的技術(shù)薄弱環(huán)節(jié)，解決綠色技術(shù)工藝“卡脖子”問題，支持建設(shè)一批產(chǎn)學(xué)研、上下游聯(lián)合的綠色制造項(xiàng)目。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)圍繞節(jié)能環(huán)保和新能源裝備、海水淡化、新能源汽車動(dòng)力電池回收利用等領(lǐng)域，突破一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大技術(shù)。

（三）積極構(gòu)建綠色制造體系。按照《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于開展綠色制造體系建設(shè)的通知》（工信廳節(jié)函〔2016〕586號(hào)）要求，將綠色發(fā)展理念貫穿產(chǎn)品全生命周期，在縣域范圍內(nèi)支持建立一批示范性強(qiáng)、行業(yè)特色鮮明、節(jié)能環(huán)保指標(biāo)先進(jìn)的綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈，發(fā)揮典型帶動(dòng)引領(lǐng)作用，打造綠色發(fā)展的領(lǐng)軍力量。

（四）培育壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。結(jié)合縣域市場(chǎng)特點(diǎn)，支持打造一批有核心競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)村能源服務(wù)、水處理、廢物處置骨干企業(yè)。推動(dòng)商業(yè)模式創(chuàng)新，積極從生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變，探索融資租賃等新模式，拓寬融資渠道，推動(dòng)合同能源管理、合同節(jié)水管理、第三方環(huán)保服務(wù)等節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域市場(chǎng)化機(jī)制發(fā)展。支持一、二、三產(chǎn)業(yè)融合綠色發(fā)展，建立覆蓋產(chǎn)品全生命周期、全價(jià)值鏈的綠色管理體系。推進(jìn)建設(shè)一批以節(jié)能環(huán)保裝備制造為主要方向的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。

通知要求，各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門與農(nóng)業(yè)銀行要根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)特色和金融需求，積極開拓創(chuàng)新，加強(qiáng)溝通協(xié)作，共同推進(jìn)金融服務(wù)縣域工業(yè)綠色發(fā)展。

（一）創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品。各級(jí)農(nóng)業(yè)銀行要深入研究縣域綠色發(fā)展項(xiàng)目需求，加大綠色金融產(chǎn)品研發(fā)力度，優(yōu)化產(chǎn)品組合，打造包括信貸、投行、基金、金融租賃等區(qū)域特色明顯的金融服務(wù)專屬產(chǎn)品箱；定期補(bǔ)充、修訂、更新綠色金融業(yè)務(wù)產(chǎn)品箱內(nèi)容，不斷豐富完善綠色金融產(chǎn)品體系，積極滿足縣域工業(yè)綠色發(fā)展融資需要。各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門要發(fā)揮行業(yè)主管部門優(yōu)勢(shì)，研究提出本地區(qū)縣域工業(yè)綠色發(fā)展的重點(diǎn)方向和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以企業(yè)為主體，推動(dòng)財(cái)政資金、社會(huì)資金與農(nóng)業(yè)銀行綠色金融產(chǎn)品有效對(duì)接，加強(qiáng)與財(cái)政政策協(xié)同，形成支持縣域工業(yè)綠色發(fā)展的合力。

（二）完善信貸支持政策。各級(jí)農(nóng)業(yè)銀行要將綠色發(fā)展理念落實(shí)在信貸決策中，將綠色發(fā)展有關(guān)要求作為項(xiàng)目準(zhǔn)入的硬性約束條件，將環(huán)保評(píng)估內(nèi)化到信貸審批流程中。對(duì)未按期退出落后產(chǎn)能的企業(yè)嚴(yán)格新增授信。對(duì)存在環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、職業(yè)病防控等方面違法違規(guī)且尚未完成整改的企業(yè)，各級(jí)農(nóng)業(yè)銀行應(yīng)視情況采取督促整改、壓縮退出、清收處置等措施。各級(jí)農(nóng)業(yè)銀行要在總行信貸授權(quán)規(guī)定范圍內(nèi)，針對(duì)縣域工業(yè)綠色發(fā)展項(xiàng)目需求開展動(dòng)態(tài)授權(quán)，對(duì)綠色、循環(huán)、低碳相關(guān)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域予以政策傾斜，重點(diǎn)服務(wù)節(jié)能環(huán)保技術(shù)優(yōu)、扶貧帶動(dòng)效果好、示范引領(lǐng)效應(yīng)強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)。在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)業(yè)銀行會(huì)同當(dāng)?shù)毓I(yè)和信息化主管部門及其他相關(guān)部門，研究出臺(tái)適應(yīng)縣域企業(yè)客戶的節(jié)能節(jié)水未來收益權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)、節(jié)能環(huán)保知識(shí)產(chǎn)權(quán)等新型抵質(zhì)押擔(dān)保管理辦法，探索縣域工業(yè)綠色發(fā)展的信貸投放新增長(zhǎng)點(diǎn)。

（三）建立多方合作金融服務(wù)模式。各級(jí)農(nóng)業(yè)銀行要充分利用各級(jí)政府設(shè)立的綠色產(chǎn)業(yè)基金、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、綠色貼息貸款等政策，做大綠色信貸業(yè)務(wù)規(guī)模，降低貸款風(fēng)險(xiǎn)。加大政銀保合作產(chǎn)品創(chuàng)新力度，積極研發(fā)與綠色生態(tài)保險(xiǎn)、工業(yè)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)等險(xiǎn)種聯(lián)動(dòng)的合作模式。同時(shí)，在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，農(nóng)業(yè)銀行要加強(qiáng)與證券、保險(xiǎn)、基金、投資公司合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新投行、租賃、金融市場(chǎng)、資產(chǎn)管理等新型融資工具和服務(wù)方式。

（四）提高金融服務(wù)效率。各級(jí)農(nóng)業(yè)銀行要對(duì)工業(yè)和信息化主管部門推薦的優(yōu)質(zhì)綠色發(fā)展項(xiàng)目，在符合信貸管理規(guī)定的前提下，優(yōu)先受理調(diào)查，優(yōu)先安排信貸計(jì)劃，優(yōu)先審批放款。充分利用營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、惠農(nóng)服務(wù)點(diǎn)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)渠道優(yōu)勢(shì)，特別是要順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展趨勢(shì)，通過農(nóng)業(yè)銀行“惠農(nóng)e貸”、“惠農(nóng)e商”、“惠農(nóng)e付”等互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品，積極向縣域工業(yè)各類主體提供便捷高效的金融服務(wù)。各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門要發(fā)揮行業(yè)主管部門優(yōu)勢(shì)，協(xié)助農(nóng)業(yè)銀行做好金融服務(wù)推廣，為農(nóng)業(yè)銀行提升金融服務(wù)效率提出改進(jìn)建議。