“小”“氫”“出”“證”“檢”:長(zhǎng)城汽車(chē)“鐵娘子”5字箴言獻(xiàn)策中國(guó)汽車(chē)

核心提示：恰逢特殊的歷史關(guān)口和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一的汽車(chē)行業(yè)，當(dāng)仁不讓地成為今年兩會(huì)各方高度關(guān)注的熱門(mén)領(lǐng)域。而汽車(chē)界的代表委員也聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展集思廣益，拿出了一份份沉甸甸、經(jīng)過(guò)深思熟慮的議案提案。

面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的全球疫情和國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，“讓經(jīng)濟(jì)盡快重回正軌”已成為社會(huì)各界的共同心聲。帶著全國(guó)人民的熱切期許，來(lái)自各條戰(zhàn)線的代表委員于2020年5月下旬從四面八方齊聚首都北京，建言獻(xiàn)策，共商國(guó)是。

恰逢特殊的歷史關(guān)口和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一的汽車(chē)行業(yè)，當(dāng)仁不讓地成為今年兩會(huì)各方高度關(guān)注的熱門(mén)領(lǐng)域。而汽車(chē)界的代表委員也聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展集思廣益，拿出了一份份沉甸甸、經(jīng)過(guò)深思熟慮的議案提案。

王鳳英代表

其中，連續(xù)3屆當(dāng)選全國(guó)人大代表、被譽(yù)為“鐵娘子”的長(zhǎng)城汽車(chē)總裁王鳳英，今年已是第13次參會(huì)?；趲资甑男袠I(yè)實(shí)踐和深入調(diào)研，有備而來(lái)的她，一口氣提交了5份有關(guān)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的議案。

這5項(xiàng)議案涵蓋廣泛、內(nèi)容豐富，從小型電動(dòng)車(chē)到氫能產(chǎn)業(yè)，從汽車(chē)消費(fèi)數(shù)據(jù)平臺(tái)到車(chē)檢智能化，再至中國(guó)汽車(chē)“走出去”，都進(jìn)行了深度觀察剖析，并逐一提出令人信服的解決方案。她的建議看法，可概括為5個(gè)字——“小”“氫”“出”“證”“檢”。

先說(shuō)“小”。百姓出行無(wú)小事，設(shè)身處地解民憂。針對(duì)大城市交通擁堵、停車(chē)用地緊張的難題，王鳳英代表認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)破除認(rèn)知誤區(qū)，鼓勵(lì)小型電動(dòng)車(chē)發(fā)展。

王鳳英代表認(rèn)為應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)小型電動(dòng)車(chē)發(fā)展

她的這條建議令人耳目一新，眾所周知，目前國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)無(wú)不將追求“大型化、高里程”作為發(fā)展重點(diǎn)，但據(jù)《2018年中國(guó)城市通勤研究報(bào)告》調(diào)查顯示，國(guó)內(nèi)大多數(shù)城鎮(zhèn)居民的日常通勤距離為30至60公里。

而眼下，續(xù)航400公里甚至700公里卻成為業(yè)界標(biāo)配，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)居民日常出行需求，再加上車(chē)身尺寸越來(lái)越大、成本居高不下，不僅阻礙了市場(chǎng)推廣，還造成資源、能源浪費(fèi)，使得城市“出行難”“泊車(chē)難”問(wèn)題愈發(fā)嚴(yán)重。

有鑒于此，王鳳英代表建議從確立產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、制定新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、給予稅費(fèi)優(yōu)惠、加強(qiáng)電池回收4方面入手，助力小型電動(dòng)車(chē)發(fā)展。

士別三日，當(dāng)刮目相待。正如她所講，新一代小型電動(dòng)車(chē)“已非當(dāng)年吳下阿蒙”，在輕量化、智能化、安全性，以及整車(chē)設(shè)計(jì)、續(xù)航里程、使用材料、制作工藝等方面都有了顯著提升，早不是“低質(zhì)廉價(jià)、粗制濫造”的代名詞。

鼓勵(lì)發(fā)展小型電動(dòng)車(chē)既有利于釋放消費(fèi)潛力、擴(kuò)大居民消費(fèi)，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，也有助于增強(qiáng)國(guó)家能源安全，加快實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排戰(zhàn)略目標(biāo)。以“小電車(chē)”推動(dòng)“大產(chǎn)業(yè)”，王鳳英代表的這項(xiàng)建議值得點(diǎn)贊。

氫燃料電池汽車(chē)市場(chǎng)前景廣闊

再說(shuō)“氫”，顧名思義，指利用可再生能源電解水制氫和氫燃料電池發(fā)電，推動(dòng)我國(guó)氫能汽車(chē)產(chǎn)業(yè)“更上一層樓”。

據(jù)國(guó)內(nèi)外相關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，未來(lái)10年，中國(guó)氫燃料電池汽車(chē)保有量將從2020年的1萬(wàn)輛猛增至2030年的100萬(wàn)輛，屆時(shí)全球燃料電池汽車(chē)總保有量將達(dá)到1000萬(wàn)至1500萬(wàn)輛，市場(chǎng)前景十分廣闊。但與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)在氫能技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈集群配套等多個(gè)方面“短板”明顯。

比如，國(guó)內(nèi)氫燃料電池的催化劑、隔膜、碳紙、空壓機(jī)、氫氣循環(huán)泵仍需進(jìn)口，燃料電池電堆及系統(tǒng)的可靠性、耐久性也和國(guó)際先進(jìn)水平存在差距。此外，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、供應(yīng)鏈?zhǔn)д{(diào)、相關(guān)法規(guī)不完善，同樣嚴(yán)重制約著我國(guó)氫能乃至燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

正因?yàn)閷?duì)上述問(wèn)題洞若觀火，王鳳英代表才會(huì)深感憂慮，呼吁大力推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，促進(jìn)能源和動(dòng)力轉(zhuǎn)型升級(jí)。她建議“上下聯(lián)動(dòng)、多方協(xié)同”——既做好頂層設(shè)計(jì)，由政府引導(dǎo)加大科研投入、完善標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)、制定長(zhǎng)期政策，也要借力民間，引進(jìn)社會(huì)資本，推動(dòng)形成大規(guī)模產(chǎn)業(yè)集群和穩(wěn)定、便利、低成本的氫能供應(yīng)體系。

氫燃料電池是未來(lái)清潔能源的重要發(fā)展方向

可見(jiàn)，王鳳英代表的著眼點(diǎn)始終放在“氫能產(chǎn)業(yè)大規(guī)模商業(yè)化”這個(gè)核心問(wèn)題上。她反復(fù)強(qiáng)調(diào)發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)需要耐心，不贊成在科研水平滯后、核心材料和關(guān)鍵部件依賴進(jìn)口的情況下過(guò)快拓展終端應(yīng)用市場(chǎng)，以免陷入“產(chǎn)業(yè)鏈利潤(rùn)外流、技術(shù)受制于人”的被動(dòng)境地。

接下來(lái)說(shuō)“出”。人們常用“閉門(mén)造車(chē)”來(lái)批評(píng)關(guān)起門(mén)來(lái)搞建設(shè)，中國(guó)的汽車(chē)工業(yè)要想進(jìn)一步發(fā)展壯大，“走出去”是一條必由之路。

目前，中國(guó)汽車(chē)的全球化圖景已鋪展開(kāi)來(lái)，其中既有機(jī)遇、利好，也充滿了風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。作為深耕海外市場(chǎng)多年、久經(jīng)風(fēng)雨洗禮的“行業(yè)老兵”，王鳳英代表對(duì)此有著切身體會(huì)。

她認(rèn)為，中國(guó)汽車(chē)工業(yè)軟硬件基礎(chǔ)逐步完善，年產(chǎn)銷(xiāo)超2000萬(wàn)輛，已傲然屹立于汽車(chē)大國(guó)之林。同時(shí)，“一帶一路”建設(shè)又為中國(guó)汽車(chē)“走出去”開(kāi)辟了新天地。

數(shù)據(jù)顯示，目前“一帶一路”沿線市場(chǎng)占到中國(guó)整車(chē)出口總量“半壁江山”，非洲新車(chē)銷(xiāo)量年均增速達(dá)20%左右，俄羅斯、南美等新興市場(chǎng)更是成長(zhǎng)空間廣闊、消費(fèi)潛力巨大。這些都是中國(guó)汽車(chē)“走出去”千載難逢的機(jī)遇。

等待裝船出口的國(guó)產(chǎn)汽車(chē)

但王鳳英代表也清醒地看到，中國(guó)汽車(chē)工業(yè)“大而不強(qiáng)”的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題尚未得到根本解決，中國(guó)汽車(chē)“走出去”仍面臨諸多困難。

雖然中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量連續(xù)多年蟬聯(lián)全球第一，出口量也突破百萬(wàn)大關(guān)（2019年占總銷(xiāo)量的3.97%，較2015年提高約1個(gè)百分點(diǎn)），但與世界上其他汽車(chē)生產(chǎn)大國(guó)相比，出口占比仍明顯偏低——德、韓、英、意均超過(guò)65%，日本為49.3%，美國(guó)22.3%，就連印度都達(dá)到17.5%。

她表示，中國(guó)汽車(chē)出口規(guī)模小、效益低，單價(jià)比歐盟低1萬(wàn)美元，仍靠“低價(jià)換市場(chǎng)”作為拓展海外的主要手段，加上缺少戰(zhàn)略指引、布局不完善、售后跟不上，導(dǎo)致過(guò)去10年間中國(guó)汽車(chē)出口競(jìng)爭(zhēng)力一直在低水平徘徊。

俗話說(shuō)得好，酒香也怕巷子深。王鳳英代表認(rèn)為，由于忽視品牌塑造，過(guò)分看重短期貿(mào)易帶來(lái)的“眼前利益”，中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)始終沒(méi)能形成叫得響的世界級(jí)品牌。這不僅拉低了中國(guó)汽車(chē)的出口溢價(jià)率，也削弱了中國(guó)車(chē)企的海外市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)、競(jìng)爭(zhēng)力及抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

談到風(fēng)險(xiǎn)，她深有感觸地說(shuō)，近年來(lái)起伏動(dòng)蕩的國(guó)際局勢(shì)、尚在全球蔓延的疫情，給中國(guó)汽車(chē)“走出去”設(shè)置了一道道“攔路虎”“絆腳石”，其中主要的不利因素包括：匯率問(wèn)題、融資困難、全球經(jīng)濟(jì)低迷、地緣格局演變、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、法律合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，等等。

汽車(chē)自動(dòng)化生產(chǎn)線

有鑒于此，王鳳英代表提出6條針對(duì)性建議——制定“走出去”國(guó)家戰(zhàn)略，推動(dòng)汽車(chē)強(qiáng)國(guó)建設(shè)；引導(dǎo)新能源車(chē)加大出口；加強(qiáng)品牌培育，提升中國(guó)汽車(chē)知名度和影響力；政府牽頭搭建“一帶一路”綜合服務(wù)平臺(tái)，為本土車(chē)企出?！氨ｑ{護(hù)航”；優(yōu)化跨境金融政策支持，幫助車(chē)企規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)、減少損失；建立健全境外風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、防范和應(yīng)急體系，幫助車(chē)企應(yīng)對(duì)各種貿(mào)易爭(zhēng)端。

如果說(shuō)前3項(xiàng)議案基于宏觀戰(zhàn)略視角、側(cè)重產(chǎn)業(yè)大布局的話，那么王鳳英代表的后2項(xiàng)建議則可謂“小而精”，聚焦點(diǎn)明顯下沉、后移，放到了“辦車(chē)證”“車(chē)輛年檢”等看似不起眼的微觀問(wèn)題上。

然而，恰恰是這些“細(xì)枝末節(jié)”的粗放式管理長(zhǎng)期困擾著車(chē)企和廣大消費(fèi)者，并積累了不少矛盾和問(wèn)題。

例如，在電商、移動(dòng)支付、社交、搜索等互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用領(lǐng)域，以及5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算為代表的新一代信息技術(shù)創(chuàng)新方面，我國(guó)都具備明顯優(yōu)勢(shì)，但迄今為止，已沿用10多年、易損壞丟失和被仿冒偽造的紙質(zhì)隨車(chē)證書(shū)仍是我國(guó)汽車(chē)消費(fèi)的主流環(huán)節(jié)，讓企業(yè)和消費(fèi)者叫苦不迭。

“辦證難”可借助電子化、信息化、智能化手段予以破解

王鳳英代表算了一筆賬——2019年我國(guó)汽車(chē)銷(xiāo)量實(shí)現(xiàn)2576萬(wàn)輛，以每輛車(chē)的合格證、一致性證書(shū)、環(huán)保標(biāo)識(shí)2元估算，每年僅紙張成本就要5152萬(wàn)元，加之各環(huán)節(jié)需配套設(shè)備、安排人員等，相關(guān)成本會(huì)更高。

另外她認(rèn)為，由于紙質(zhì)防偽標(biāo)識(shí)易遭仿制、辦證流程復(fù)雜漫長(zhǎng)，不僅造成消費(fèi)者等待時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，還會(huì)給犯罪分子以可乘之機(jī)，引發(fā)質(zhì)押套取貸款、違規(guī)注冊(cè)登記等違法現(xiàn)象。

與辦證問(wèn)題類似，王鳳英代表又針對(duì)如何推動(dòng)機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)改革，發(fā)表了自己的意見(jiàn)。她援引公安部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，指出2019年我國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量已達(dá)3.48億輛，其中私家車(chē)2.07億輛，近5年年均增長(zhǎng)1966萬(wàn)輛。同時(shí)二手車(chē)交易市場(chǎng)日益活躍，2019年全國(guó)公安交管部門(mén)共辦理機(jī)動(dòng)車(chē)轉(zhuǎn)移登記業(yè)務(wù)2574萬(wàn)筆。

這些新情況，使得對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)的需求激增，原本就存在的“車(chē)檢難”問(wèn)題進(jìn)一步加劇。公開(kāi)資料顯示，目前我國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)監(jiān)測(cè)站約1.2萬(wàn)個(gè)，平均每個(gè)監(jiān)測(cè)站服務(wù)約2萬(wàn)輛車(chē)，工作負(fù)擔(dān)是西方發(fā)達(dá)國(guó)家的4至7倍。

由于車(chē)檢自動(dòng)化程度較低，整個(gè)過(guò)程最快也得40分鐘左右，造成一些地方的車(chē)主需要排長(zhǎng)隊(duì)才能輪上。而且，許多檢測(cè)環(huán)節(jié)由于人工因素介入，埋下了損壞車(chē)輛、操作不透明、數(shù)據(jù)易被涂改、出具虛假檢測(cè)結(jié)果等隱患。

“車(chē)檢”電子化利國(guó)利民

王鳳英代表認(rèn)為，無(wú)論“辦證難”還是“車(chē)檢難”，都可借助電子化、信息化、智能化手段予以破解。

她提出，打通電子化流程、搭建大數(shù)據(jù)平臺(tái)、采取多證合一并改用二維碼，靠這“三板斧”不僅能有效解決“辦證難”，還可推動(dòng)我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)流通環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。而加快建立機(jī)動(dòng)車(chē)智能檢測(cè)體系，則對(duì)緩解車(chē)檢供需矛盾、提升民眾幸福感和打造安全、環(huán)保、節(jié)能的用車(chē)環(huán)境不無(wú)裨益。