《電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)規(guī)定》將實(shí)施 專家：為新型電力系統(tǒng)建設(shè)提供有力支撐

近日，國(guó)家發(fā)展改革委頒布了新修訂的《電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)規(guī)定》（下稱《規(guī)定》），自2025年1月1日起施行。工業(yè)控制系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟理事長(zhǎng)辛耀中表示，《規(guī)定》適應(yīng)新型能源體系和新型電力系統(tǒng)建設(shè)的要求，為我國(guó)新型電力系統(tǒng)建設(shè)提供了有力支撐。

國(guó)家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來，有關(guān)法律法規(guī)政策陸續(xù)發(fā)布或修訂，國(guó)家對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全工作有了新的要求。同時(shí)，新型電力系統(tǒng)建設(shè)背景下，新業(yè)務(wù)形態(tài)和運(yùn)行模式涌現(xiàn)，電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)體系亟需健全完善?！兑?guī)定》修訂過程中突出堅(jiān)持依法合規(guī)、堅(jiān)持問題導(dǎo)向、堅(jiān)持守正創(chuàng)新三方面原則。

《規(guī)定》明確，電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)應(yīng)當(dāng)落實(shí)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)和關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)等制度，堅(jiān)持“安全分區(qū)、網(wǎng)絡(luò)專用、橫向隔離、縱向認(rèn)證”結(jié)構(gòu)安全原則，強(qiáng)化安全免疫、態(tài)勢(shì)感知、動(dòng)態(tài)評(píng)估和備用應(yīng)急措施，構(gòu)建持續(xù)發(fā)展完善的防護(hù)體系。

辛耀中認(rèn)為，《規(guī)定》的修訂具有重要意義，完善了電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)要求，有助于解決安全防護(hù)面臨的突出問題?！兑?guī)定》的修訂體現(xiàn)了國(guó)家主管部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全高度重視，是貫徹黨中央網(wǎng)絡(luò)安全強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略部署的重要舉措，也是順應(yīng)新型電力系統(tǒng)發(fā)展建設(shè)的客觀要求。

《規(guī)定》分析了新型電力系統(tǒng)環(huán)境下電源結(jié)構(gòu)、電網(wǎng)形態(tài)、業(yè)務(wù)模式、技術(shù)基礎(chǔ)等方面的變化帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)，從技術(shù)、應(yīng)急、管理三個(gè)層面明確了防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化了防護(hù)措施，為電力系統(tǒng)安全發(fā)展保駕護(hù)航。

辛耀中表示，《規(guī)定》明確提出了“安全免疫”和“態(tài)勢(shì)感知”的防護(hù)要求，通過引入主動(dòng)免疫、智能監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)溯源、多功能預(yù)警等前沿技術(shù)手段，提升防護(hù)體系的層次感和動(dòng)態(tài)感，確保實(shí)時(shí)感知潛在威脅，提高系統(tǒng)的主動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)能力，幫助應(yīng)對(duì)多樣復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)攻擊場(chǎng)景。

對(duì)于完善違規(guī)事項(xiàng)和罰則，辛耀中介紹，《規(guī)定》首次規(guī)定了運(yùn)營(yíng)者的違規(guī)事項(xiàng)及對(duì)應(yīng)的處罰標(biāo)準(zhǔn)，罰則包括責(zé)令改正、警告、罰款三種，不僅提升了《規(guī)定》的教育引導(dǎo)作用，強(qiáng)調(diào)了運(yùn)營(yíng)者的安全主體責(zé)任和義務(wù)，又強(qiáng)化了《規(guī)定》的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，確保各級(jí)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管穿透和下沉，保障各項(xiàng)措施高效落地執(zhí)行。

此外，《規(guī)定》明確不同主體的技術(shù)監(jiān)督職責(zé)和范圍，運(yùn)營(yíng)者應(yīng)建立本單位電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)技術(shù)監(jiān)督體系，全方位開展技術(shù)監(jiān)督工作，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《規(guī)定》要求開展涉網(wǎng)部分電力監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)監(jiān)督工作。《規(guī)定》還增加技術(shù)監(jiān)督過程中風(fēng)險(xiǎn)管控措施，明確存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)情況時(shí)，可采取斷開其數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)連接、斷開其電力一次設(shè)備連接等措施管控安全風(fēng)險(xiǎn)。